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北京部分区县提高非京籍儿童借读证明办理门

2018-11-06 10:28:12

北京部分区县提高非京籍儿童借读证明办理门槛

由于教学资源紧缺,今年北京一些区县提高了非京籍儿童小学入学借读证明办理门槛,由“两证”变“五证”。不仅如此,部分区县又设置了须“在京有房产”的新门槛,对于没有房产的外来家庭来说,这几乎是“宣告孩子告别公立小学”——北京:外来娃读小学要过多少“关卡”?

进入7月份以来,北京连日的阴雨天气,让本就心烦的刘艳变得焦躁起来。从6月份奔波到现在幼升小时间截止,她还是没能给6岁的儿子小雨在就近的公立小学报上名。大兴区兴海学校贴出了公告:“根据《北京市大兴区教育委员会关于2013年义务教育阶段入学工作意见》的要求,小学一年级入学名额已经满额。”

“我孩子就近读公立小学的一根救命稻草没了。”近日,刘艳接受采访时显得有些绝望,“为了能让孩子上学,我真是费尽周折。只恨我自己没用,在北京买不起房子。”

“没有房产证无法为孩子报名”

今年33岁的刘艳老家在河北保定,高中毕业后她来到北京打拼。“起初并没有在北京扎根的打算。直到认识了我同为河北保定的爱人。”刘艳回忆说,“我和爱人结婚生子后,把孩子小雨放在老家。每次回老家,临走时孩子总是哭闹,不要我们走。”那时候回北京后,刘艳总觉得自己亏欠孩子,“不能给孩子家的感觉”。

刘艳在小雨4岁的时候把他接到北京,全家在大兴区西红门镇租了一个60平方米左右的一居室。“读幼儿园很顺利,一个月1500元左右。”让她没想到的是,孩子幼升小却遭遇了重重门槛。

根据《北京市2013年义务教育阶段入学工作时间表》,各小学6月15日至16日审核入学信息。“15日当天带孩子报名的时候就傻眼了。”刘艳告诉,“按照学区划分,孩子应该在兴海学校就读,但是兴海学校的招生工作人员说父母在京有房才能给孩子报名。”

兴海学校张贴的招生通知中对非京籍儿童的报名条件有明确规定,父母需在该校服务片区内购房,且在带领适龄儿童报名时需出示父母房产证。

“这条件也太苛刻了,我们在北京打工的人,那有钱买房子。”刘艳给出示了一份家长名单,上面写有50多位遭遇同样入学门槛的孩子家长的联系方式。陈洪学就是其中之一。

“6月15日为了给孩子报名,我们夜里2点就开始去学校排队,排到早上8点,结果学校说我在北京没房,不能给孩子报名,建议我把孩子送到民办学校。”在大兴区海子角小区租住的陈洪学郁闷地告诉,“学校说这是区教委的规定。”

“大兴区在今年小学入学时,先接收户籍人口的孩子,其次是非京籍有房产家庭的孩子,剩余的学位才解决已经办理了借读证明的非京籍租房家庭的孩子。”大兴区教委的工作人员告诉刘艳、陈洪学等家长,“已办理借读证明但在京没有房产的家长要到7月8日才能报名,到时候如果学校还有学位,就可以入学。”

到了7月份,在刘艳“意料之中”,却让她“无法接受”的现实是“兴海学校果然学位已满”。“区教委给了我们一份《大兴区已审批的流动人口自办学校情况统计表(10所)》,让我们自己联系学校,如果8月29日仍旧联系不到学校,区教委将为我们协调学校,但是不能保证是公立学校。”

为办借读证明跑了七趟

大兴区教委的工作人员在中告诉,“非京籍孩子能否借读关键要看本地有无多余学位,在目前学位紧张的情况下,教委不能保证每个非京籍孩子都能上公立学校。”

致电北京市教育服务咨询,工作人员告诉,北京市教委只是对小学入学有一个宏观的规定,具体的细化操作由各区自主决定。

实际上,在遭遇“在京有房产”门槛之前,刘艳就遭遇了“难办借读证明”的门槛。今年北京一些区县提高了非京籍儿童小学入学借读证明办理门槛,部分打工子弟遭遇入学难。很多非京籍儿童的家长在规定的时间(5月底之前)内没能为孩子办理借读证明。

“不能办理借读证明就提前宣告孩子告别公立小学了。”刘艳说,她的一位非京籍亲戚的孩子去年成功在海淀区就读公立小学,这位亲戚告诉她“借读证明是就读的关键”。

5月15日,在为孩子成功办理借读证明之后,刘艳心中窃喜,“以为孩子入公立小学没有问题了”。直到孩子入学再次遇到麻烦,刘艳才回想起办理借读证明过程的艰辛。

北京市规定,非京籍家长在为孩子办理小学借读证明时,需持“五证”:父母或其他法定监护人本人在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明、证件。

“我和爱人提前半年就着手准备五证了,还是遇到了这样那样的麻烦。”刘艳回忆说,在没有办理借读证明之前,她就去西红门镇咨询过办理条件和程序。“当时工作人员告诉我必须明确有学校愿意接收我孩子,并且由该学校老师带着过去办,才给办。”当时刘艳吓了一跳,不过实际办理的时候并没有这项要求。

“实际办理借读证过程中,因为暂住证日期不符、居住证明不规范、实际居住房屋房产证复印件缺失、工作地点不在西红门镇等问题,我前前后后跑了七趟才办下来。”刘艳苦笑着说,“现在想起来,简直不敢想象当时是如何耐着性子一趟又一趟跑的。”

教育资源紧缺是不是拒绝的理由

在刘艳给出示的有相同遭遇的50多位家长名单上,部分家长姓名旁被铅笔标注有“送孩子回老家”、“已联系民办学校”、“准备放弃”的字样。刘艳告诉,“为孩子争取上公立小学的机会是一场持久战,一些家长实在熬不住了,就‘投降’了。”

刘艳告诉,她曾经考察过一所民办学校,“老师的素质跟公立小学肯定没法比,硬件条件也一般,关键的是学校周边的环境比较糟糕,感觉乱糟糟的。”

不过,刘艳也开始考虑下一步打算了。“实在不行,只能把孩子送到民办学校了。”刘艳无奈地笑了笑,低头喝了一口水,沉思了一会儿说,“真等到8月29日,黄花菜都凉了。其实我也不是非得要把孩子送到公立小学,如果民办学校条件改善,我当然愿意送孩子去上学,谁愿意白费劲呢。”

据悉,2011年,非京籍儿童在北京接受义务教育的门槛降低,由“五证”变为“两证”(本市居住证明和原籍户口本),2012年又将门槛提升至“五证”,今年部分区县在“五证”的基础上又设了社保缴纳证明、在京有房产等新的门槛。

“北京的基础教育质量要高于很多地方,来京务工人员希望把孩子带在身边在京借读,是很正常的。”中央教育科学研究所研究员储朝晖认为,“由于教育资源有限,随着非京籍儿童数量日渐增多,不作出一定的限制,确实有压力。”

北京大学教育学院院长文东茅也认为,由于教学资源紧缺,北京部分区县提高非京籍儿童入学门槛可以理解,但是做法值得商榷。在公立学校资源有限的情况下,政府应该适当允许有资质的民办学校存在,并且给予一定的财政支持和政策支持。

储朝晖也认为,北京抬高入学门槛并不能解决任何问题。正确的做法是,基于公民权利平等的原则,增加教育投入,确保父母在京稳定就业的外来儿童接受义务教育。(杜鑫)

(根据接受采访家长要求,文中人物姓名均为化名)

原标题:北京部分区县提高非京籍儿童借读证明办理门槛

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稿源:中国经济

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